对中国农村和农业改革的构想

去年召开的十七大会议全面总结了中国改革开放以来的发展成就和规划了未来中国发展的构想.对当前中国的发展提出了更高的要求和重任.而最当务之急和社会最为关注的问题就是;如何提高农民收入水平和改善中国农村和农业发展的"三农问题"对此我有以下想法.

        我觉得解决"三农问题"的根本,重点是要发展和改善农业.只有把农业产业结构调理得当,管理的科学,生产效率高,土地才能得到科学合理的开发利用,农业才能发展提高到最好水平.并随着农业水平的提高,农民的生活水平自然也会提高起来,农村经济也会随之被带动起来.三农问题将很快能得到解决．

        而要把农业发展到最好水平,国家必须对田地进行统一规划管理,并不断优化产业结构,使土地得到合理利用;用现代化管理和机械化的生产方式来提高生产效率,再通过有效管理,使农业和市场紧密结合起来,形成一套切实可行的农业管理制度,使农业不断发展完善.最终完成对中国农业现代化的改造.

        而中国现行的承包到户的农业生产制度，是对现代化农业发展的最大阻碍．也是＂三农问题＂得不到根本改善的根本原因．它的存在使农业田地分散．农民必须家家户户都要配备很多农具单独生产．而生产工具大都使用比较传统落后的镰刀，笨重的打稻机等．生产效率很低，一亩田往往要三四个人忙一天才能忙完．农业基础差，放水灌溉弄不好还会发生冲突．运输粮食没有马路，一担重重的稻谷，有些往往要挑几里路才能到家．如果田多的话，可以想象一下．要是到了双抢收，农民更是苦不堪言．这样下来农民种一亩田所花费的时间和精力，只有亲自种过田的的才最清楚．．．．．．．这种传统落后的耕种和管理方式，不仅让农民负荷很大，效率低，而且农民把大把时间花在耕田种地上，农民根本没什么时间和能力来发展改善经济和生产．而几亩田地所能假造的价值空间严重限制了他们的思想和发展空间．他们大都找不到致富的出路．几亩薄田不仅难以让他们提高收入，家庭负担重的，连生活都难以保障．无奈，很多青年和农民纷纷外出打工来改善生活．这样生活是好了一点，但随着大多农村劳动力的流失，很多农村只剩下老人和小孩在家，很多田地一时无人耕种，有些则由老人和小孩来承担．这就是中国农业和农村发展的国情和普遍生活现象．这种状况不仅加重了城市的就业压力，而且使很多青年产生了读书无用和宁愿在城里混也不回农村，种田没有出息的思想．这种不良发展将会加大中国社会的贫富不均和社会发展结构的不平衡．这也是中国农业带来的不良影响．如果中国农业制度不改革的话，农民和农村经济就会被这种制度所束缚和拖累，而停滞不前．

　　所以，我觉得国家因从农业整体发展的大局出发，用符合社会发展和人民利益的科学发展眼光来改革农业．我的构想是让农民把田地让出来，结合在一起，重新由国家和当地进行统一规划管理，再承包给国家和社会上有能力的人和机构．由他们用社会先进的机械化生产和现代化管理来经营开发．最终完成对中国农业的现代化的改造．这就像中国改革开放沿海开放城市的发展一样，用自身优势，充分利用外来资金，技术和管理经验的开发，来达到双赢的局面．

　　这样，每个农民将从土地上解放出来．他们的视野也会因改革而变得开阔起来．他们通过把田地承包出去或由集体开发而获得利益，生活将得到保障．让国家将和社会一起来承担农业生产和农业基础建设的重任．农业的改革开放和建设，也将给农民带来更多的商机和就业机会．他们将拥有更的自由和选择来改善生活，增加收入．国家每年对农业的补贴和投入将会被集中起来用在实处．它将和社会资金一起推动农业建设的发展，成为带动农村经济发展的巨大动力，共同促进社会的全面发展．

　　对此，我有以下改革设想．

１．在国家有代表性的专区通过考查，设立像深圳特区类似的农业特区进行试点改革．因为中国土地辽阔，地质复杂．对农业的改造需要大量的人力，物力．财力．一次性完成改革是不可能的，只能一步步总结经验，试行推广．

２．在试点地区把农民的田地按原村镇的地域为标准，集结起来．对外招商引资，开发．农民按持有土地的多少来分红．也可以尝试把达到一定规模的村镇农业产业组成一个整体的股份公司，进行上市，农民按持有土地的多少来持有股份，这样不仅可以吸收更多的社会资金．农民的利益也更容易得到保障．

３．国家组织一批有经验的管理和规划人才到当地，配合（社会，机构，公司）投资人和单位共同规划和建设适合当地发展环境发展的现代化，机械化种殖基地．分成农田区，蔬菜区，畜牧养殖区等．

４．田地承包出去的的资金，仍规原村镇所有，经核算后平均按月发给农民红利．另国家设立农民最低生活保障金，对农民红利收入不足的农民进行补贴．（红利收入多的可以像华西村一样，实行集体股份制，自愿把资金集结起来投入到农村的建设中）

５．国家在一些村镇建立免费的技术培训中心，以帮助农民适应新农村建设和周边城市工业建设所需的各种生产技能，让他们能更好的学会生存和创业，适应新的生活．

６．Ａ国家在各村镇设立农业服务站，以帮助当地培养所需人才和所需技术，让它能快速解决生产当中遇到的各种问题．Ｂ．在特区成立一些产品开发研究所．以针对当地的特产开发，加工项目和开发新品种．

　　这样农业经过整体规划，吸收资金，机械化生产，像公司一样运作，科研开发到市场连接，经过发展将形成一个完整的具有一定规模的运作发展体系．　

　　通过农业改革，中国将从根本上改善民生，消除贫困，提高人民的生活水平，并加快中国社会的的城镇化建设和对城镇教育，医疗，养老，生活保障体系的统一管理和建设．

　　到今年，中国已有３０年改革开放的成功经验，它让中国经济走向了腾飞，而农业改革和经济改革的思路和方向是相通的，我们只有解放思想，解放生产力，才能发展得更好．我相信中国的农业改革可以借助经济改革动力而走向成功．

　　这就是我对当前中国农业和农村改革的构想．希望中国能发展得更合协，美好．为其它贫穷落后的国家树立榜样，共同促进世界和谐发展．

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００８年１０月３１日