一号文件反映中央三农新思路

【美联社北京2月1日电】中国政府官员今天表示，中国将加大对农村地区的财政投入力度，并促进更多的农村人口迁居城市。这些都是该国为减少不断扩大的城乡收入差距而采取努力的一部分。中国领导人担心发展滞后的农村地区——每年那里发生的数以千计的抗议活动危害到社会稳定。
    尽管具体数字尚未宣布，但中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，与中央政府今年财政预算的总体增幅相比，政府对农业及农村地区的财政支出的增幅会高得多。2009年，中央财政对“三农”的支出达到了716l亿元——这比2008年增加了大约1200亿元。
    陈锡文在新闻发布会上表示，农村地区居民的收入虽然有所增长，却赶不上城市居民的收入增幅。
    【香港《南华早报》网站2月1日报道】中央政府誓言要增加对农村地区的投入，创造更多就业岗位，以拉动国内消费。
    在中共中央和国务院昨关联合下发的2010年中央一号文件中，政府列出农业农村问题的发展方针，说扩大农村需求、推进城镇化以及维护稳定是重要任务。新华社说，这是北京连续发出的第七个关于三农问题的中央一号文件。此举具有高度的象征意义。
    与历年一样，政府承诺加大政府投入力度，增加农业农村补贴，提高对农民的公共服务，但今年的文件还加大了对改善农村地区民生问题的关注力应。
    分析人士说，这标志着北京的三农政策发生了重重变化，反映出领导层在缩小落后的广大农村地区与富裕的城市之间贫富差距问题上的新思路。
    同时，这份1万余字的政策文件也暗示，中国面临着巨大的挑战，农村问题日益增多，包括贫穷、失业、污染、官员腐败和社会不安。
    强调农业农村开支与北京促进消费这一宏大目标是一致的，在出口行业在全球金融危机中下滑后，北京把促进消费作为拉动经济增长的引擎，中国国务院副总理李克强上周在达沃斯世界经济论坛上也强调了这一点。
    这份文件列出了27项内容广泛的政策，旨在“更好地统筹”城乡发展，但如何统筹没有具体说明。
    文件说，地方政府应努力为农民创造就业岗位，鼓励农民工在城市就业，并维护他们的合法权益。
    在政府智库中研究三农问题的一位专家说，把重点放在创造就业和推进城镇化上，说明“领导人终于认识到促进农业的繁荣不仅是改善基础设施的问题。更重要的是帮助农民找到工作，增加他们的收入”。但决策者还得制定出具体措施来支持所作的承诺。他们此前一直未能取得重大成果。
    从文件来看，农村基础设施项目将是政府今年投入的重点，并承诺提供建筑材料补贴，以鼓励农民兴建自用住房。文件说：“(地方政府应)把支持在民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。”
    新华社说，北京将继续加强对涉农企业和农民的金融支持。健全农业补贴制度，维护农产品市场的稳定。
    报道还说，将加强农村地区的金融服务，包括小额贷款和保险。政府述承诺大幅度提高家电下乡产品最高限价。