日刊文章：美国将转向“选择性干预外交”

作者认为,美国将面临二战结束60余年来最为困难的局面,但它不会一举陷入孤立主义。美国将坚持对国际社会的干预态势,但这种干预将非常具有选择性
　　【日本《中央公论》月刊12月号文章】题:日本对美国的选择性干预外交作好准备了吗?(作者　日本国际公共政策研究中心理事长田中直毅)
　　为了阻止美国国内的信用收缩,布什在其执政的最后几个月连续投入大量资金,这将使下任总统面临巨额的财政赤字,美国将面临二战结束60余年来最为困难的局面。
　　在美国国内面临物价问题、就业问题和巨额财政赤字问题的情况下,一些人认为,美国将会一举陷入孤立主义。但我不认为,21世纪的美国将通过孤立主义来谋求本国经济的稳定发展和可持续性的安全保障。可以想见的是,美国将坚持对国际社会的干预态势,但是这种干预将非常具有选择性。
　　在布什任总统的8年间,美国对国际社会进行了单方面的干预,典型例证就是伊拉克战争。估计今后这种态势将从美国新政府的对外政策中消失。
　　那么,美国将对何种问题采取什么样的选择性干预呢?
　　第一,是如何重新构建北约的问题。
　　从苏联的枷锁中摆脱出来的中东欧国家想要加入北约,这种想法是可以理解的。因为这些国家原本就生活在西方的秩序中,是斯大林在对纳粹的最后作战阶段,将它们强制性地拉入了苏联势力范围,它们为此隐忍了半个世纪。但是北约成员国扩大带来的结果是财政负担的增加,而且这种无限制的干预反而带来了地区局势的不稳定。现在需要从新的视角来看待这些措施。
　　第二,中东问题也将是美国重新审视干预政策的重点问题。
　　对以色列周边的国家,比如说伊朗,美国将不得不改变其干预态势。估计美国将把伊朗视为外交谈判对手,在此基础上就稳定的地区性干预政策与伊朗进行正面的讨论,并在此过程中,确认创建新的核不扩散体制这一议题。
　　这将是一种新的干预方式:一方面保证以色列作为国家的存续性,另一方面寻求从中东内部建立一种地区秩序。
　　显然,在这个过程中,军事对立不会作为干预政策的根本手段。
　　该地区另外一个大问题是,巴基斯坦政权正陷入不稳定。巴基斯坦总统扎尔达里最近甚至说,为获得经济援助,他3个月就跑一趟北京。中国可动用自己的外汇储备对陷入资金短缺的国家进行援助,同样的事情美国和日本却做不了。
　　那么,对巴基斯坦的核问题美国还能有多大的干预能力呢?
　　美国干预政策变化的第三方面是,在建立核不扩散体制方面,美国将在附加条件的情况下,探索在更为广阔的外交领域重新构建干预政策。
　　在这方面,在北朝鲜的核问题上,为了建立一套核不扩散体制,美国也将不得不改变干预的方式。
　　最后,美国的干预方式发生变化的第四方面将是东亚问题。
　　中国的军事大国化是不可避免的,但不能因此就对中国采取刺激性的政策,这样反而可能使干预政策发生混乱。
　　这样,就要求美国研究,使用什么样的机制对中国的军事大国化进行控制。
　　这次金融危机使美国的财政赤字一下增加到不可收拾的地步,使得美国的外交政策不得不在受到制约的条件下进行调整。
　　这对日本来说,不能不说是一个巨大的环境变化。可以想见,在美国新的干预政策中,军事的比重将相对下降。我们不能设想日本会放弃坚持日美安全同盟路线,但日美关系将得到重新定位。