“金融危机背后隐藏更严重的粮食危机”

联合国粮农组织大会第35届特别会议于11月18日至22日在联合国粮农组织总部所在地罗马举行,会议的主要议题是粮农组织的系统和结构改革。会议前夕,记者前往粮农组织总部,采访了粮农组织贸易和市场部负责谷物的政府间小组负责人阿巴桑。长期以来,作为粮食问题的专家家,阿巴桑是粮农组织的重要出版物《粮食展望》报告的主要撰稿人之一。
　　“粮食危机结束是种错觉”
　　《参考消息》:这次粮农组织大会的召开正值国际金融危机引起普遍关注之时,在这个时候举行大会有什么特别的意义吗?
　　阿巴桑:联合国粮农组织大会每两年举行一次,这次是特别大会,主要是讨论粮农组织的改革问题,并将通过一个粮农组织的近期行动计划。虽然这次会议没有将粮食安全问题列为主要议题,相信与会的专家学者和官员也不可避免地会谈到国际金融危机与粮食危机的关系等。因为,事实上处理金融危机与解决粮食危机一样重要,两者相互关联,金融危机将会使世界粮食安全状况和农产品市场的不稳定因素增加。
　　《参考消息》:目前世界的粮食安全状况如何?
　　阿巴桑:总体上说,世界粮食安全状况不容乐观。在目前的世界金融危机之前,世界经历了2007年粮食危机,而在此之前世界粮食形势已经恶化。根据联合国粮农组织的统计,由于世界粮食价格上涨,去年世界饥饿人口增加了7000万,总数达到了9.23亿,而在2000年时世界饥饿人口要低于这个数字。今年,发展中国家将首当其冲地受到粮食进口费用逐步攀升的冲击。经济最脆弱的国家在国际市场购买粮食的费用与上一年相比提高了大约三分之一。这将是有史以来最高的年度增幅。从去年下半年至两个月前,世界食品、特别是粮食价格进一步上升,可以想像今年的粮食安全形势要比去年更加复杂,饥饿人口肯定比去年有所增加。目前的金融危机肯定会影响到那些贫困国家,所以目前的粮食安全形势要比我们以前所想像的严峻得多。
　　《参考消息》:世界金融危机会对世界粮食安全产生哪些具体影响?
　　阿巴桑:最近一段时间以来,人们谈论比较多的是金融危机,而全球粮食危机似乎不再被人们提起,以至有些人有一种错觉,以为粮食危机结束了。其实并非如此。相反,我认为,金融危机的背后隐藏着潜在的、更严重的粮食安全危机。
　　金融危机可能会在生产和消费两个方面对世界粮食安全产生影响。在生产方面,目前世界重要的粮食生产国如美国、欧盟和巴西等国家已经出现了信用危机,信贷市场的紧缩给下一年度的粮食作物前景增添了更大的不确定性,使得种植面积和产量都要受到影响。
　　在消费方面,经济危机会减少人们对肉类的消费,增加对粮食的消费。但同时由于缺乏资金,粮食产量也会下降。为此,粮食的供应与需求方面的不平衡加剧会产生更深的粮食危机。此外,金融危机导致美元贬值近20%,因此,虽然今年世界粮食产量创纪录,但目前的粮食价格还是比两年前上升了30%。
　　“担心富国忘记援助承诺”
　　《参考消息》:您对未来世界粮食安全形势如何看?
　　阿巴桑:2007年和2008年初粮食价格飙升,进一步加剧了低收入缺粮国的长期粮食不安全状况,需要国际社会采取紧迫、全面和协调的行动。最新一期《粮食展望》报告预计2008/09年度世界谷物产量将增加5.3%,达到22.4亿吨。但这些谷物产量的回升大部分出现在发达国家。全球粮食供应仍存在地区不平衡。世界粮食安全危机与需求增长、人口膨胀、城市化、生物燃料、各国农业政策、气候变化等因素紧密相关。
　　为缓解目前世界饥饿状况,今年6月在罗马召开的世界粮食安全高级别会议明确了一些具体的步骤,其中很重要的一点就是增加紧急食品援助。在这方面的情况不是很好。
　　当时与会的有关国家承诺捐助大约200亿美元帮助贫困国家。到目前为止有关国家通过粮农组织或者其他组织捐赠的资金不足两亿美元,与其所承诺的相比可以说是寥寥无几。这也可能是正常的,因为距会议刚刚过去三四个月。但问题是由于目前的金融危机,人们不再谈论世界农业和饥饿问题,这将是一个危险,因为如果这场危机持续下去,我担心那些富国就有可能忘却他们在罗马所作的承诺。
　　据粮农组织的最新估计,为了保证粮食安全,全世界每年需要大约300亿美元。因此,可以说发达国家承诺的200亿美元的援助与实际需要相比只能算作是一种姿态。如果这种状况继续下去,世界有可能发生更严重的粮食危机,而贫困国家也将处于无钱无粮的地步。
　　“中国没给世界加重负担”
　　《参考消息》:您如何评价中国政府最近在实体经济方面的大规模投资计划,以及中国在减缓金融危机和解决全球粮食安全方面的做法?
　　阿巴桑:中国是一个大国,政治稳定。中国政府制定了一系列的经济农业政策,其目标始终如一,即如何帮助本国人民。中国作为一个大国,它的农业政策包括许多预防措施,因此受去年粮食价格上涨的影响不是很大。现在中国粮食能够自给,而且还少量出口。到目前为止,中国没有给世界粮食市场加重负担。
　　中国最近在应对金融危机方面采取了非常积极的政策,为全球应对危机做出了贡献。因为中国是一个消费人口超过13亿的国家,中国的农产品市场稳定,本身就是对世界粮食安全做出的重要贡献。