中国农村改革吸引全球目光

允许土地流转 巩固农业基础
    【日本《朝日新闻》10月20日文章】题：中国农村土地制度迎来重要转折点
　　新华社19日全文播发了中国共产党十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定以促进农民土地承包经营权自由交易为核心，意味着中国农村土地制度将迎来重要的转折点。
　　决定明确指出，允许农民以出租和转让等形式流转土地承包经营权。党中央正式允许农民进行土地承包经营权的交易。
　　据认为，在中共通过这一决定后，在农村土地改革中灵活运用市场的步伐今后将会加快，比如重庆市将建立计划中的“农村土地交易所”。
　　另一方面，决定还强调了确保耕地的重要性，以保障粮食安全。决定说，土地承包经营权流转，不得改变土地用途。从严控制城乡建设用地总规模。决定禁止随意将耕地转变为建设用地。
　　【香港《星岛日报》10月20日文章】官方昨日公布中共中央关于农村改革文件的细节，正式允许农民以转包、出租等形式转让土地经营权，鼓励有条件的地区发展家庭农场、农民专业合作社等规模产业。这项突破性措施被视为“新土改”。
　　这项被视为“新土改”的农地流转制度，由于涉及敏感的土地所有制问题，曾激起激烈争议，反对者认为这是为“土地私有化”开路，令农民的土地流入资本家手中。对此，《决定》中特别强调，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
　　【日本《读卖新闻》10月20日文章】在世界粮食供应出现不稳定的背景下，中围昨天出台的决定阐明了加强对农业的战峪保护，以确保事关国家安全的粮食自给的姿态。
　　决定将农业定位为有利于维护稳定的“战略产业”，要求确保目前的“1．2亿公顷”耕地，并逐年较大幅度地增加对粮农的补贴。
　　另一方面，决定说，不得改变土地集体所有制，不得改变土地用途。决定谋求实现土地承包经营权流转形式多样化，其目的在于巩固农业的基础。    
        解决城乡矛盾 促进农村发展
      【英国《泰晤士报》网站10月20日文章】题:中国改革歌剧的最后一刻到来
　　随着共产党宣布新的农村改革政策,中国的农民可以出租或转让他们根据家庭联产承包制得到的那块土地。他们可以自由地与其他农民组成现代商业性质的农业合作社,或是把土地转让所得投入到新的企业中。其结果就是:随着农用土地市场首次开放,中国农村地区的农业和非农业就业形式将发生革命件蛮化。段时间以来,共产党领导人一直小心翼翼地朝着较开明的政策努力。北京用于“社会主义新农村”的开支增长了四倍,取消了农业税,减少了教育收费,对粮食生产提供补贴,并尝试初步医疗保险。但是,农村贫困的根源在于近.乎盲目地拒绝允许农民拥有他们耕作的那一小片土地。
　　现在,鉴于衰退日益加剧,必须紧急增加国内消费,以抵消外国客户减少造成的损失。
　　城市的困境促使人们思考释放农村蓄积已久的需求的必要性。在中国的农村地区,7亿多人口每天仅靠一个欧元左右维持生计。如果扩大农业规模,开拓信贷渠道,实现机械化操作,中国可以迅速提高农业产出和乡村收入,促进农村需求。这已成为中国面临的头号经济和政治挑战。
　　【香港《南华早报》10月20日文章】大陆19日宣布进行一场万众期待的土地改革,允许农民转让他们所谓的土地承包经营权,认为这是发展大规模农业和改善农民生活的方法。
　　中国政府担心它将不得不救济那些转让土地后花光钱财的农民。然而与此同时,中国需要买现农业现代化,以建立大规模、机械化的农场,并把更多的农民转移到城市。
　　【台湾《中国时报》10月20日文章】针对户籍制造成的城乡二元结构矛盾,中共刚刚公布的《决定》用谨慎方式指出,将放宽农民工在中小城市落户条件,使城镇稳定就业居住的农民“有序转变”为城镇居民。
　　在“以工促农、以城带乡”统筹城乡发展思维下,《决定》提出要“大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例”,用以化解农村沦为城镇化的牺牲品的风险。
        减少权力滥用 增加农民收入
      【英国《泰晤士报》网站10月20日文章】题:新农村改革给农民更多控制权
　　中共领导人昨天宣布一项全国范围的改革计划,要赋予中国7.3亿甚至更多农村居民更大的土地处置权,该计划可能预示着自1978年来影响最深远的变革。
　　新的规定可能减少官员滥用职权征用农民土地的权力。按照新的规定,任何侵犯农民权益的个人都将受到严厉处罚。
　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说:“如果农民的土地权利可以转让,他们进城务工或自己做生意的时候,土地就不会闲置。”
　　2007年,城市居民的收入是农村居民收入的3倍,这是有史以来城乡收入差距最悬殊的一次。
　　【美国《国际先驱论坛报》l0月19日文章】题:中国颁布重大的土地使用改革政策
　　中国执政的共产党今天宣布了一项农村改革政策,它将首次允许农民出租或转让土地承包经营权。支持者说,此举将提高中国农村增长迟缓的收入。
　　中国媒体宣布的这项新政策标志着一次重大的经济改革,也有历史意义:它的出台恰逢邓小平土地改革30周年。
　　目前,中国农民能出售自己生产的东西,但基本被禁止转让他们集体所有的土地使用权。根据新政策,政府将建立土地市场,允许农民“转包、出租、互换、转让”土地承包经营权。赋予农民这一权利后,农民将可以通过扩大耕种规模来提高效率,也可以获得收入,利用这笔收入来创办企业。
　　批评者警告说,削弱现有的农村土地集体所有权体制可能使衣民丧失拥有一份土地的安全感,并可能导致数以百万计农民失去土地。然而,现有体制已经腐败丛生,地方官员和开发商非法占有耕地来扩张城区,只支付给农民极少的补偿。
　　在总体经济增长放缓的时候,提高农民收入是政府促进国内消费工作的重要组成部分。中国有7亿多人仍是农村居民,而他们的消费少得可怜。经济学家说,预计中国的出口会因全球金融危机而减速,给农村经济注入生机是减小衰退可能性的一种办法。